產業安全相關研究在中國加入WTO初期，曾經被廣泛研究過。但時過境遷，當前世界格局與當時相比已經發生了變化，世界經濟結構也正在發生改變。產業安全這一課題也需要隨著時代的發展而重新定義研究。

　　我國的溶解漿產業發展過程，可以分為兩個階段。第一階段為：溶解漿歸紡織部管轄階段。1956年化學纖維行業發展之初，國家明確粘膠產業歸紡織工業部;造紙和溶解漿歸輕工部管轄。之后紡織部與輕工部為了溶解漿的質量爭吵不休，直到1960年國務院指定將溶解漿的生產歸屬紡織工業部，將吉林開山屯造紙廠劃給紡織部，改名為開山屯化纖漿廠，自產自用。1964年，該廠引進瑞典設備，進行改造，將產能提高到3.5萬噸/年。輕工業部只管紙漿和紙品，不管溶解漿。第二階段為造紙協會協調階段。2008年福建南紙對其設備與工藝進行改造生產溶解漿，該生產線目前已經關停，但它卻是中國在紡織部與輕工部撤消后首條造紙廠的溶解漿生產線;2012年中國的首個溶解漿機構(中國造紙協會溶解漿工作委員會)成立，標志著我國溶解漿產業進入有序發展階段。

　　在第一階段中，由于我國實行的是計劃經濟，加上溶解漿產量也較少，故當時產業安全的概念未有提出，即使提出意義也不大。第二階段，也就是目前所處的階段，溶解漿產業不僅面臨著國內的市場化運行，還面臨國際化貿易的挑戰。由于我國的溶解漿產能僅130萬噸左右，產業化規模與2010年相比，已經有了較大的發展;但目前我國溶解漿需求量仍存在230萬噸以上的缺口。且與其他溶解漿生產大國相比，我國溶解漿產業仍屬于起步階段。在這種情況下，如何保證溶解漿產業的順利發展?如何保障我國的溶解漿供給安全?如何將我國的溶解漿產業做大做強?在這些問題的提出下，溶解漿產業安全課題浮出水面。

　　我國溶解漿產業安全現狀

　　當前全球溶解漿產能分布情況

　　2017年，全球溶解漿產能已經達到843.6萬噸/年，較2016年增加55.5萬噸/年，其增加的量主要來源于中國、印尼等國家的新投產溶解漿項目。全球溶解漿主要生產地區為美洲、非洲、歐洲、亞洲。其中美洲占比44%，非洲占比13%，歐洲占比15%，亞洲占比28%。由此可見，美洲與亞洲兩地區合計占全球溶解漿產能72%，全球溶解漿產能分布相對集中在這兩個地區。將四大主產地細化后，其分布比例為：美洲部分，美國占比24%;加拿大占比11%;巴西占比9%。非洲主要是南非，占比13%。歐洲以挪威、瑞典、捷克、芬蘭、奧地利等國家為主，占比15%。亞洲印尼、印度占比8%;日本、泰國占比5%，中國占比15%。從細化角度看，美國、中國、歐洲為主要溶解漿生產基地，中國是繼美國之后的第二大溶解漿生產國。